飲用水水源地迎來(lái)“回頭看” 分步驟依重點(diǎn)加速治污

9月1日起，全國(guó)范圍內(nèi)將迎來(lái)新一輪飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督查行動(dòng)。此次大督查是依據(jù)水污染防治法、“水十條”等法規(guī)要求的依法行動(dòng)，也是對(duì)水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)一步深化，將形成年度常態(tài)化趨勢(shì)。按照計(jì)劃，我國(guó)將用兩年的時(shí)間，徹底消除縣級(jí)及以上城市百姓飲用水安全隱患。

作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)七大標(biāo)志性戰(zhàn)役之一，水源地保護(hù)再次迎來(lái)新一輪督查風(fēng)暴。9月1日，生態(tài)環(huán)境部組織正式啟動(dòng)第二輪全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督查。

我國(guó)《水污染防治法》明確要求，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。但飲用水水源地的管理與保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，一些地區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定不清、邊界不明，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。誠(chéng)如多數(shù)水源地保護(hù)區(qū)仍處于整體開(kāi)放的水循環(huán)系統(tǒng)之中，生產(chǎn)與生活排污極易對(duì)飲用水水質(zhì)造成威脅。整治標(biāo)準(zhǔn)不明確，涉及到具體問(wèn)題時(shí)，往往這些地方之前也早有居民生活和工廠企業(yè)等，若嚴(yán)格執(zhí)行水源地保護(hù)管理的難度與矛盾也比較多。

值此背景，生態(tài)環(huán)境部針對(duì)飲用水水源地的督查行動(dòng)早已開(kāi)始，呈現(xiàn)出層層遞進(jìn)、逐漸“加碼”的態(tài)勢(shì)。2018年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)《全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，要求地方各級(jí)人民政府組織做好本轄區(qū)飲用水水源地環(huán)境違法問(wèn)題排查整治工作，確保飲用水源安全。同時(shí)聯(lián)合開(kāi)展全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，并“定期開(kāi)展督查督辦”。其中一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)在于對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省(市)縣級(jí)城市地表水型飲用水水源地、其他省份地級(jí)及以上城市地表水型飲用水水源地開(kāi)展督查。

兩個(gè)月后，為進(jìn)一步加快解決飲用水水源地突出環(huán)境問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部依法完成飲用水水源地“劃、立、治”(即保護(hù)區(qū)劃定、邊界標(biāo)志設(shè)立、違法問(wèn)題清理整治)三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。這場(chǎng)建國(guó)以來(lái)規(guī)模最大的專項(xiàng)督查行動(dòng)，按照“跨區(qū)域、不互查、抽調(diào)比例基本相同”的原則，抽調(diào)人員并編組，比對(duì)地方自查材料，核查各地問(wèn)題清單是否存在漏報(bào)、整改方案是否按進(jìn)度安排落實(shí)等。

生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青此前曾表示，在首輪水源地督查后，仍有多個(gè)輪次，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)派出督查組進(jìn)行“回頭看”。通過(guò)對(duì)全國(guó)飲用水水源地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，加速問(wèn)題清理整治，確保水源地水質(zhì)安全。具體至2018年工作任務(wù)，首輪督查在各地排查報(bào)送的逾4000個(gè)環(huán)境問(wèn)題基礎(chǔ)上，新發(fā)現(xiàn)超過(guò)2204個(gè)問(wèn)題，進(jìn)一步核清了問(wèn)題底數(shù)。審核市級(jí)或縣級(jí)政府組織制定的專項(xiàng)行動(dòng)方案，按照“一個(gè)水源地、一套方案、一抓到底”的原則制定的整治方案。

與以往大部分大氣督查有明顯不同，“最重要的一點(diǎn)，就是督政?！痹谏鷳B(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，飲用水水源地督查行動(dòng)主要目的是督政，就是督促政府去協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)把工作解決。很多事情不是環(huán)保一家就能解決的。中央的目標(biāo)則是在幾年內(nèi)查清全國(guó)水源地問(wèn)題，“無(wú)死角”保障公眾的飲用水安全。對(duì)今年底前需完成整治的近1600個(gè)飲用水水源地的6000多個(gè)環(huán)境問(wèn)題逐一開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，客觀評(píng)估整治方案和進(jìn)度。

其中，重點(diǎn)對(duì)“零進(jìn)展”問(wèn)題和整治嚴(yán)重滯后的問(wèn)題進(jìn)一步查明原因，督促加快整治進(jìn)度。通過(guò)查閱相關(guān)資料以及座談、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等方式，了解集中式飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題清理整治工作相關(guān)部署、落實(shí)及監(jiān)督檢查情況。而與首輪督查相比，第二輪督查時(shí)間更長(zhǎng)，為期一個(gè)月，覆蓋31個(gè)省(區(qū)、市)，共分4個(gè)批次開(kāi)展逐一核實(shí)每個(gè)問(wèn)題的整治進(jìn)展，進(jìn)一步加大市縣級(jí)政府信息公開(kāi)力度。