新一輪治理提速“補短板” 飲用水水源地保護大招漸至

作為打好“污染防治攻堅戰”的重頭戲，飲用水水源保護正駛入快車道。近年來，我國飲用水水源地環境保護雖然取得進展，但保護形勢依然嚴峻，更有甚者，一些地區飲用水水源保護區劃定不清、邊界不明等環境風險隱患仍較為突出。

作為老百姓飲水安全的重要保障，亦是污染防治攻堅戰的七大標志性戰役之一，飲用水水源保護從未淡出輿論視野。生態環境部部長李干杰就曾表示“水污染防治要突出‘四種水體’，首先就是集中飲用水水源地水體”。

《水污染防治行動計劃》實施以來，我國水源地保護取得重要進展，但仍然面臨不小的挑戰。早在2018年初，國務院批準印發《全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動方案》，對開展飲用水水源地環境問題清理整治工作作出全面部署。按要求，今年要完成長江經濟帶以外的全國其他地區地級及以上城市水源地的清理整治；2019年底前，所有縣級及以上城市水源地要完成清理整治任務，更要讓百姓喝上干凈的水。

目前，各地飲用水水源地環境問題清理整治工作已取得階段性成效。截至6月底，各地已完成超過1187個問題的清理整治。在強有力的督查行動高壓下，近期各地除了配合生態環境部的督查組行動外，也相繼推動了自查、整改的行動潮。按照“一個水源地、一套方案、一抓到底”的要求，各地均已建立問題清單管理制度，對排查出來的問題建檔立案。隨著各地水源地保護行動逐步深入，一批水源地內的違建項目被取締，飲用水安全隱患得到解決。

隨即，生態環境部針對飲用水水源地的督查行動早已開始，呈現出層層遞進、逐漸“加碼”的態勢。為推動各地開展水源地環境保護清理整治，5月20日開始，生態環境部組織開展了為期兩周的水源地環境保護專項督查，進一步推動水源地保護攻堅戰向縱深發展。據悉，第一輪督察從全國各地抽調執法力量組成200余個組，對所有涉及到的近1600個水源地環境問題進行督察。此次水源地專項督察并非又是一次運動式治理，水源地新一輪規范和科學化的“劃、立、治”正在鋪開。

而所謂劃、立、治，即保護區劃定、邊界標志設立、違法問題清理整治。但即便如此，今年任務依然艱巨繁重。來自8月8日生態環境部通報全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動進展情況會上消息，按照上述《行動方案》要求，各地排查縣級及以上飲用水水源地接近2500個，但仍發現環境問題超過6000個。且大部分屬于久拖未決的歷史遺留問題，涉及面廣，難度很大。

從問題類型來看，生活面源污染、工業企業排污、農業面源污染三類問題占到全部問題的近6成。在飲用水水源地長效保護機制方面，全國大部分飲用水水源地均已依法完成保護區劃定工作，但仍有109個飲用水水源地尚未完成保護區劃定。仍有近500個環境問題尚未開展實質性整治工作，整治進展為“零”，占今年任務量的10%左右。同時，工業園區和化工企業沿江河湖海建設，河流航運等都對下游或周邊的水源地保護區形成了較大的安全隱患。

作為打好碧水保衛戰的重要內容，水源地保護首當其沖。針對水源地保護下一步工作，生態環境部水環境管理司司長張波指出，未來將對全國水源地內排污口進行進一步的排查。今年內，還將組織多輪次的水源地專項督查工作，來推動水源地保護攻堅戰向縱深方向發展。而通過體制機制創新，越來越多的地方政府和企業，正在變被動治污為主動治污。