飲用水水源地迎來“回頭看” 分步驟依重點加速治污

9月1日起，全國范圍內將迎來新一輪飲用水水源地環(huán)境保護專項督查行動。此次大督查是依據水污染防治法、“水十條”等法規(guī)要求的依法行動，也是對水污染防治攻堅戰(zhàn)的進一步深化，將形成年度常態(tài)化趨勢。按照計劃，我國將用兩年的時間，徹底消除縣級及以上城市百姓飲用水安全隱患。

作為污染防治攻堅戰(zhàn)七大標志性戰(zhàn)役之一，水源地保護再次迎來新一輪督查風暴。9月1日，生態(tài)環(huán)境部組織正式啟動第二輪全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項督查。

我國《水污染防治法》明確要求，在飲用水水源保護區(qū)內，禁止設置排污口。但飲用水水源地的管理與保護形勢嚴峻，一些地區(qū)飲用水水源保護區(qū)劃定不清、邊界不明，環(huán)境風險隱患突出。誠如多數水源地保護區(qū)仍處于整體開放的水循環(huán)系統(tǒng)之中，生產與生活排污極易對飲用水水質造成威脅。整治標準不明確，涉及到具體問題時，往往這些地方之前也早有居民生活和工廠企業(yè)等，若嚴格執(zhí)行水源地保護管理的難度與矛盾也比較多。

值此背景，生態(tài)環(huán)境部針對飲用水水源地的督查行動早已開始，呈現出層層遞進、逐漸“加碼”的態(tài)勢。2018年3月，國務院批準印發(fā)《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動方案》，要求地方各級人民政府組織做好本轄區(qū)飲用水水源地環(huán)境違法問題排查整治工作，確保飲用水源安全。同時聯(lián)合開展全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，并“定期開展督查督辦”。其中一個關鍵點在于對長江經濟帶11省(市)縣級城市地表水型飲用水水源地、其他省份地級及以上城市地表水型飲用水水源地開展督查。

兩個月后，為進一步加快解決飲用水水源地突出環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境部依法完成飲用水水源地“劃、立、治”(即保護區(qū)劃定、邊界標志設立、違法問題清理整治)三項重點任務。這場建國以來規(guī)模最大的專項督查行動，按照“跨區(qū)域、不互查、抽調比例基本相同”的原則，抽調人員并編組，比對地方自查材料，核查各地問題清單是否存在漏報、整改方案是否按進度安排落實等。

生態(tài)環(huán)境部副部長翟青此前曾表示，在首輪水源地督查后，仍有多個輪次，按時間節(jié)點派出督查組進行“回頭看”。通過對全國飲用水水源地進行現場督導，加速問題清理整治，確保水源地水質安全。具體至2018年工作任務，首輪督查在各地排查報送的逾4000個環(huán)境問題基礎上，新發(fā)現超過2204個問題，進一步核清了問題底數。審核市級或縣級政府組織制定的專項行動方案，按照“一個水源地、一套方案、一抓到底”的原則制定的整治方案。

與以往大部分大氣督查有明顯不同，“最重要的一點，就是督政。”在生態(tài)環(huán)境部相關負責人看來，飲用水水源地督查行動主要目的是督政，就是督促政府去協(xié)調相關部門把工作解決。很多事情不是環(huán)保一家就能解決的。中央的目標則是在幾年內查清全國水源地問題，“無死角”保障公眾的飲用水安全。對今年底前需完成整治的近1600個飲用水水源地的6000多個環(huán)境問題逐一開展現場核查，客觀評估整治方案和進度。

其中，重點對“零進展”問題和整治嚴重滯后的問題進一步查明原因，督促加快整治進度。通過查閱相關資料以及座談、現場核實等方式，了解集中式飲用水水源地環(huán)境問題清理整治工作相關部署、落實及監(jiān)督檢查情況。而與首輪督查相比，第二輪督查時間更長，為期一個月，覆蓋31個省(區(qū)、市)，共分4個批次開展逐一核實每個問題的整治進展，進一步加大市縣級政府信息公開力度。